Un chatbot responde preguntas. Un agente de IA hace cosas. Lee tu bandeja de entrada, busca en la web, abre archivos, actualiza un registro del CRM, reserva una reunión, envía un correo o realiza una compra, a menudo en una cadena de pasos que ninguna persona aprueba uno por uno. Cada uno de esos pasos puede implicar datos personales.
Las autoridades de protección de datos se han dado cuenta. El 8 de octubre de 2026, la Information Commissioner's Office (ICO) del Reino Unido abrió una convocatoria de pruebas sobre IA agéntica y confirmó consultas sobre pruebas recientes de agentes en varios laboratorios de vanguardia. En julio, la CNIL francesa publicó una nota exploratoria sobre IA agéntica junto con el Consejo francés de IA y Digital. La AEPD española publicó sus propias orientaciones en febrero. Su mensaje es coherente, y la ICO lo resumió en una frase: «the fact AI agents act with autonomy is not an excuse for poor compliance» (que los agentes de IA actúen con autonomía no es excusa para un cumplimiento deficiente). Este artículo es solo información general y no constituye asesoramiento jurídico.
Por qué los agentes están ahora en el radar de los reguladores
- La ICO se movió en dos frentes. El 8 de octubre publicó un informe sobre su supervisión de los desarrolladores de modelos fundacionales. Diez de ellos (Amazon, Anthropic, Apple, Cohere, DeepSeek, Google, Meta, Microsoft, OpenAI y Stability AI) han hecho o se han comprometido a hacer cambios en materia de protección de datos. El mismo día lanzó una convocatoria de pruebas de seis semanas sobre IA agéntica, abierta hasta el 20 de noviembre de 2026.
- Se están examinando incidentes. La ICO dijo que había hecho consultas a OpenAI, Anthropic, Meta y al AI Security Institute británico tras informaciones según las cuales, en algunos casos, los agentes habrían «eludido protecciones, utilizado canales de comunicación no autorizados y accedido a sistemas externos como Hugging Face». Son informaciones, no conclusiones confirmadas, y las consultas continúan.
- Se acercan las directrices. La ICO prevé sus directrices definitivas sobre IA agéntica para la primavera de 2027, y las aportaciones alimentarán también su futuro código de prácticas estatutario sobre IA y toma de decisiones automatizada.
- Los reguladores de la UE convergen. La nota de la CNIL (20 de julio de 2026) y las orientaciones de la AEPD (18 de febrero de 2026) aplican el RGPD a los agentes principio por principio. El Reglamento de IA no contiene un capítulo específico sobre agentes, lo que deja buena parte del trabajo al derecho de protección de datos.
Qué distingue a los agentes
Los agentes no rompen la lógica del RGPD, pero la tensan. Los reguladores señalan cuatro rasgos.
- Flujos de datos impredecibles. Un agente puede extraer información de un dispositivo, de sistemas internos, de capturas de pantalla o de herramientas externas y luego pasarla a otros agentes o a terceros. Como dice la ICO, las fuentes y los destinatarios pueden cambiar cada vez que se ejecuta un flujo de trabajo.
- Memoria. La CNIL distingue el «contexto», que guarda el historial de una sola tarea y se elimina al terminar, de la «memoria», que persiste entre tareas y puede crecer automáticamente. Cada agente puede tener su propia memoria, y varios agentes pueden compartir una. La CNIL considera esta proliferación de memorias la principal fuente de opacidad: resulta difícil saber qué se conserva, dónde y durante cuánto tiempo.
- Cadenas de decisiones. Un agente orquestador puede encargar trabajo a agentes especializados y a servicios externos mediante protocolos como MCP. Cada paso es una pequeña decisión; juntos pueden producir un resultado significativo.
- Nuevas superficies de ataque. La AEPD advierte de la inyección de prompts, directa e indirecta, que puede ordenar a un agente ignorar las políticas de una organización. También describe la «shadow-leak»: la fuga silenciosa y gradual de información sensible a través de consultas de apariencia inofensiva.
Las seis preguntas que se hacen los reguladores
La convocatoria de la ICO se articula en torno a seis temas. La CNIL y la AEPD cubren el mismo terreno, de modo que juntas funcionan como un mapa práctico.
1. Seguridad: ¿es deliberada la autonomía?
La ICO espera que el nivel de autonomía otorgado a un agente sea una decisión de diseño deliberada, respaldada por salvaguardas, permisos y umbrales de aprobación proporcionales a lo que el agente puede hacer con datos personales. Entre las medidas emergentes que cita figuran el acceso de mínimo privilegio, límites al uso de herramientas y la aprobación humana de las acciones de alto riesgo. También sugiere asignar cada agente a un responsable con nombre, con una finalidad y un conjunto de permisos definidos. La AEPD añade listas de servicios externos permitidos e «interruptores automáticos» que detienen a un agente cuando detectan actividad anómala.
2. Transparencia: ¿basta un aviso al principio?
Como el tratamiento de un agente puede cambiar a mitad de tarea, la ICO se pregunta si una explicación general antes de que empiece un flujo de trabajo cumple las obligaciones de transparencia. Admite que los avisos, notificaciones y pasos de aprobación por el camino añaden «fricción», pero sugiere que pueden ser necesarios. Señala además que, si un agente almacena o lee información en el dispositivo de una persona, las normas británicas de comunicaciones electrónicas (PECR) pueden exigir información clara y, en algunos casos, consentimiento. En la UE, el artículo 5, apartado 3, de la Directiva sobre privacidad y comunicaciones electrónicas (2002/58/CE) establece una regla similar para el almacenamiento de información o el acceso a la información en el dispositivo de un usuario.
3. Responsabilidad: ¿quién es el responsable del tratamiento?
Las cadenas de suministro agénticas incluyen a proveedores de modelos, constructores de agentes, proveedores de herramientas y desplegadores. La ICO dice haber visto a desarrolladores afirmar que son responsables solo del desarrollo, el mantenimiento y la seguridad, trasladando la responsabilidad aguas abajo. Su respuesta es que el concepto de responsable debe interpretarse de forma amplia, y que quien decide los protocolos, los permisos y los controles de acceso puede estar determinando los medios del tratamiento y, por tanto, ser responsable. La AEPD hace una observación afín: cada herramienta de terceros que llama un agente puede incorporar nuevos encargados, responsables independientes, corresponsabilidad, transferencias internacionales y nuevas obligaciones contractuales o de información.
4. Decisiones automatizadas: mira todo el flujo
Según el artículo 22 del RGPD, las personas tienen derecho a no ser objeto de decisiones basadas únicamente en el tratamiento automatizado que produzcan efectos jurídicos o les afecten significativamente de modo similar. La ICO afirma que las organizaciones deben evaluarlo en todo el flujo agéntico, no decisión por decisión: la intervención humana en un punto de una cadena de decisiones automáticas no es necesariamente significativa. Los revisores deben tener autoridad para cambiar el resultado y formación suficiente para entender la lógica, las salidas, las limitaciones y los riesgos del sistema. La CNIL lo subraya citando la sentencia SCHUFA del Tribunal de Justicia de la UE (C-634/21): la intervención humana en la fase final no es automáticamente suficiente; debe ser real y efectiva.
5. Limitación de la finalidad: los nuevos usos necesitan justificación
Los agentes pueden dar pasos intermedios que nadie pidió y reutilizar datos de una tarea en otra. La ICO es clara: que un agente pueda detectar un nuevo uso de los datos personales no hace que ese uso sea compatible con la finalidad original. También advierte de que llamar «investigación» al desarrollo de producto no lo sitúa necesariamente dentro de las disposiciones sobre investigación científica; es poco probable que encaje el tratamiento destinado únicamente al desarrollo comercial interno de productos.
6. Base jurídica: un clic no lo cubre todo
Según la ICO, ni las condiciones de servicio ni la instrucción de un usuario a un agente proporcionan una base jurídica para todo el tratamiento posterior. El contrato como base cubre solo lo objetivamente necesario para prestar el servicio solicitado, y distintas fases de un flujo pueden requerir bases distintas. El interés legítimo puede estar disponible, por ejemplo para entrenar modelos orquestadores, pero solo con una evaluación del interés legítimo documentada.
Derechos de los interesados en un mundo de agentes
Las solicitudes de derechos son donde los agentes causan más problemas prácticos. La CNIL señala que a una persona puede costarle averiguar qué agente recogió sus datos, dónde se almacenaron, si se transmitieron y a qué responsable dirigirse. Eso hace difícil llevar a cabo por completo la rectificación y la supresión.
La respuesta de la AEPD es la trazabilidad granular. Para atender una solicitud de acceso, rectificación, supresión, limitación, oposición o portabilidad, una organización debe poder localizar cada elemento relevante, incluidos los prompts y las salidas intermedias cuando contienen datos personales. Los controles de memoria que recomienda apuntan en la misma dirección: separar la memoria por operación de tratamiento, caso o usuario; mantener la memoria de la organización aparte de la del usuario; fijar plazos de conservación estrictos; y depurar con regularidad la memoria persistente. La CNIL añade una memoria dividida por agente y por proceso, con límites de tamaño y caducidad automática.
Dónde encaja el Reglamento de IA
El Reglamento de IA (Reglamento (UE) 2024/1689) se aplica a los sistemas agénticos como a cualquier otro sistema de IA. Una obligación ya está en vigor: desde el 2 de agosto de 2026, el artículo 50, apartado 1, exige a los proveedores diseñar los sistemas de IA que interactúan directamente con personas de modo que estas sean informadas de que tratan con una IA, salvo que sea evidente. Según el servicio lituano de protección de datos Duomenų apsaugos tarnyba, el Ómnibus Digital sobre IA (Reglamento (UE) 2026/1744) no modificó esa disposición. Si tu agente escribe a los clientes con voz humana, se plantea la cuestión de la divulgación. Consulta nuestra guía sobre el artículo 50 del Reglamento de IA.
Vienen más novedades. Según la nota de la CNIL, el CEPD y la Comisión Europea preparan directrices sobre cómo interactúan el RGPD y el Reglamento de IA, previstas para finales de 2026. La CNIL también ha sugerido que el CEPD continúe su trabajo sobre modelos de IA y web scraping con recomendaciones específicas sobre IA agéntica.
Lista de comprobación práctica para organizaciones que despliegan agentes de IA
- Mapea cada flujo de trabajo de principio a fin: cada fuente de datos, herramienta, agente y destinatario, incluidos los servicios de terceros.
- Mantén un inventario de agentes con un responsable con nombre, una finalidad definida y una lista de permisos para cada agente.
- Aplica el mínimo privilegio: limita a qué datos, herramientas y sistemas puede acceder cada agente y usa listas de servicios externos permitidos.
- Fija umbrales de aprobación para que una persona confirme las acciones de alto riesgo, como enviar datos al exterior, hacer pagos o modificar registros.
- Controla la memoria: divídela por usuario y tarea, fija plazos de conservación y asegúrate de poder encontrar y borrar lo que contiene.
- Registra lo suficiente para reconstruir lo ocurrido: qué agente actuó, con qué autoridad, con qué datos y dónde intervino una persona.
- Defiéndete de la inyección de prompts: filtra las entradas cada vez que se invoca un modelo, no solo en el primer prompt, y mantén las instrucciones separadas de los datos.
- Comprueba la base jurídica en cada fase, no solo al principio, y documenta cualquier evaluación del interés legítimo.
- Revisa los roles de responsable y encargado y los contratos con cada proveedor de herramientas al que llaman tus agentes.
- Comprueba el artículo 22 en todo el flujo de trabajo y haz que la revisión humana sea real.
- Actualiza tu EIPD siempre que añadas agentes a un proceso existente; la AEPD subraya que esto suele cambiar el propio tratamiento. Consulta nuestra guía de EIPD para chatbots de IA.
- Informa a las personas de que hablan con una IA donde se aplique el artículo 50 del Reglamento de IA.
- Ten un interruptor de emergencia que detenga de inmediato a un agente si se comporta mal.
Una nota para los lectores de Brasil
El regulador de Brasil también se prepara para abordar los agentes. En julio de 2026, la ANPD y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo abrieron convocatorias de consultores para elaborar estudios técnicos, uno de ellos sobre «agentes de IA en el contexto de la protección de datos personales». Según Capital Digital, el estudio cartografiará hasta dónde han avanzado estas tecnologías y aportará insumos técnicos para futuras iniciativas regulatorias de la ANPD. Mientras tanto, la LGPD (Ley 13.709/2018) ya se aplica: su artículo 20 da a las personas derecho a solicitar la revisión de decisiones tomadas únicamente con base en un tratamiento automatizado, y ese derecho no desaparece porque decida un agente en lugar de un solo modelo.
Conclusión
Los agentes de IA son útiles precisamente porque actúan sin que se les dicte cada paso. Por eso también los reguladores les prestan atención: cuanta más autonomía tiene un sistema, más necesita saber una organización a qué puede acceder, qué recuerda, con quién habla y quién responde por él. Nada de esto requiere una nueva ley. Los principios conocidos del RGPD, licitud, transparencia, minimización, seguridad y responsabilidad proactiva, ya se aplican. Lo que cambia es la ingeniería necesaria para cumplirlos. Reserva una consulta gratuita con GDPRGard → y te ayudaremos a mapear los permisos, la memoria y los flujos de datos de tus agentes antes de que lleguen las directrices.
Fuentes
- ICO: ICO secures changes from leading AI developers as scrutiny extends to AI agents (8 Oct 2026)
- ICO: Agentic AI call for evidence (8 Oct to 20 Nov 2026)
- ICO: Our plans for new and updated guidance, Technology
- Freshfields: AI agents and UK data protection law (22 Oct 2026)
- CNIL and CIANum: IA agentique et protection des données personnelles (July 2026)
- Covington, Inside Privacy: French CNIL publishes note on agentic AI and data protection (13 Aug 2026)
- AEPD: La Agencia publica unas orientaciones sobre Inteligencia Artificial agéntica (18 Feb 2026)
- AEPD: Inteligencia Artificial Agéntica desde la perspectiva de protección de datos, v1.2 (Feb 2026)
- Osborne Clarke: Orientaciones de la AEPD sobre IA agéntica (24 Mar 2026)
- Cuatrecasas: Guía de la AEPD sobre el uso de Inteligencia Artificial agéntica
- Duomenų apsaugos tarnyba: Website chatbot, what Article 50 of the AI Act requires
- AI Act, Regulation (EU) 2024/1689, EUR-Lex
- GDPR, Regulation (EU) 2016/679, EUR-Lex
- CJEU, Case C-634/21, SCHUFA Holding (Scoring), 7 Dec 2023
- Capital Digital: ANPD seleciona consultores para estudos sobre IA (7 Jul 2026)
- Brazil, LGPD, Law No. 13.709/2018
- ePrivacy Directive 2002/58/EC, EUR-Lex
Las posiciones de la ICO, la CNIL y la AEPD expuestas arriba se resumen a partir de las fuentes enumeradas. Las afirmaciones sobre lo que la ICO «espera» o «sugiere» reflejan su convocatoria de pruebas y no son normas vinculantes. El análisis de cómo encajan es nuestro.
Lee también:
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