Los niños ya usan chatbots de IA, y los reguladores europeos esperan ahora que esos productos los protejan en la práctica, no solo en la política de privacidad. Si su empresa ofrece un chatbot, un asistente de IA o cualquier función de IA a la que puedan acceder jóvenes, esto le afecta, aunque los niños no sean su público objetivo.
Tres novedades de 2026 marcan el tono. En julio, la autoridad italiana de protección de datos sancionó a la empresa detrás de Character.AI por controles de edad débiles y perfiles de menores públicos por defecto, entre otros fallos. En septiembre, un tribunal alemán falló contra la forma en que el chatbot de IA de Snapchat usaba los datos de las conversaciones para publicidad. Y el 17 de septiembre la Comisión Europea propuso la EU KIDS Act, que sometería por primera vez a los compañeros de IA y a los chatbots generales a normas de protección infantil. El hilo común: si los menores pueden acceder a su chatbot, la privacidad desde el diseño tiene que funcionar en la práctica. Este artículo es solo información general y no constituye asesoramiento jurídico.
Lo que han hecho reguladores y tribunales
Italia ha sancionado ya a dos chatbots de compañía, un tribunal alemán se ha pronunciado y Bruselas quiere normas específicas.
- Garante italiano, mayo de 2025: Luka Inc. (Replika). Una multa de 5 millones de euros. La empresa no tuvo verificación de edad hasta febrero de 2023, aunque se decía que los menores estaban excluidos.
- Garante italiano, 3 de julio de 2026: Character Technologies (Character.AI). Una multa de 158 000 euros (Decisión n.º 487, anunciada el 9 de julio). Entre los hallazgos: controles de edad débiles, perfiles de menores públicos por defecto, una EIPD tardía y lagunas de transparencia.
- Tribunal Regional de Colonia, 17 de septiembre de 2026: Snap (chatbot My AI). El tribunal falló contra Snap en un caso planteado por la Federación de Organizaciones de Consumidores alemanas (vzbv), número de expediente 33 O 120/24, hecho público el 15 de octubre. La sentencia aún no es firme y, según se informa, Snap recurrirá.
- Comisión Europea, 17 de septiembre de 2026: la EU KIDS Act. Una propuesta, todavía no es ley. Abarca redes sociales, plataformas de vídeo, videojuegos en línea, tiendas de aplicaciones, compañeros de IA y chatbots generales.
- Ofcom (Reino Unido), enero de 2026: Novi Ltd (servicio de compañero de IA). Una investigación sobre controles de edad en virtud de la Online Safety Act, abierta el 15 de enero y cerrada el 31 de julio después de que la empresa introdujera verificación de edad, sin conclusiones. Derecho británico, pero una señal útil.
Cuatro lecciones para quien gestione un chatbot
1. Un campo de fecha de nacimiento no es verificación de edad
Character.AI argumentó que el RGPD no exige ninguna tecnología concreta de verificación de edad. El Garante lo aceptó, pero dijo que los artículos 24 y 25 siguen exigiendo medidas adecuadas y eficaces en función de los riesgos, incluida la vulnerabilidad de los menores.
La puerta de entrada de Character.AI dependía de que los usuarios escribieran su propia fecha de nacimiento. Una prueba técnica del 8 de abril de 2025 mostró que un usuario que declaraba tener 15 años podía registrarse igualmente, y que las cuentas de menores autodeclarados eran públicas por defecto. El Garante ordenó a la empresa que hiciera funcionar sus controles de edad, que hiciera efectivo el periodo de bloqueo para los menores rechazados y que configurara los perfiles de menores como privados por defecto. La empresa tiene 120 días para informar.
Más tarde, el Garante consideró adecuado el nuevo sistema de la empresa. Combina verificación de edad con experiencias restringidas para menores y se introdujo a partir de noviembre de 2025.
2. La EIPD va antes del lanzamiento
La primera evaluación de impacto relativa a la protección de datos (EIPD) de Character.AI está fechada el 14 de noviembre de 2024. El servicio se lanzó en septiembre de 2022. El Garante dijo que debió hacerse antes del lanzamiento y citó tres factores que por sí solos bastaban para exigirla: la IA generativa, el tratamiento a gran escala y la participación de menores. Añadió que las revisiones internas de riesgos informales y sin documentar no pueden sustituir a una EIPD formal conforme al artículo 35.
Conclusión práctica: si su chatbot usa IA generativa y los niños podrían usarlo razonablemente, dé por hecho que se exige una EIPD y termínela antes del lanzamiento. Vea nuestra guía de la EIPD para chatbots de IA.
3. Diga con claridad qué ocurre con los chats y los datos de entrenamiento
Estos hallazgos se aplican a cualquier producto de IA, no solo a los dirigidos a jóvenes.
- El idioma importa. El aviso de privacidad estuvo solo en inglés durante más de un año después del lanzamiento del servicio en italiano.
- Las declaraciones vagas sobre el entrenamiento engañan. Una línea que decía que los datos de los usuarios «pueden usarse para entrenar y mejorar» los modelos no distinguía el preentrenamiento del entrenamiento con conversaciones reales, de modo que los usuarios podían creer que sus chats ya se usaban cuando no era así.
- Una finalidad, una base jurídica. Citar a la vez el consentimiento y el interés legítimo para la misma finalidad dejaba a los usuarios sin saber si se aplicaba el derecho de oposición o la retirada del consentimiento.
- Los no usuarios también tienen derechos. El modelo se preentrenó en gran parte con datos extraídos de internet. Según el artículo 14, había que informar a las personas cuyos datos se usaron, incluidas las que nunca usaron el servicio.
- Representante en la UE. La empresa designó a su representante del artículo 27 solo en mayo de 2025, y el Garante rechazó su argumento de que el tratamiento era meramente «ocasional».
4. Los datos de chat no son combustible gratuito para la publicidad
El caso de Snapchat apunta en la misma dirección. Según las crónicas de la sentencia, el tribunal de Colonia consideró que las condiciones de Snap para su chatbot de IA no cumplían los requisitos básicos de un tratamiento lícito. Se pedía a los usuarios que consintieran mediante casillas premarcadas, también para publicidad dirigida, y Snap dijo que usa todos los datos de los chats para generar anuncios relevantes. El tribunal dijo que el tratamiento seguiría siendo ilícito incluso con un aviso sobre los datos antes del primer uso y que el interés legítimo no podía justificarlo. Los comentaristas añaden que consideró real la posibilidad de datos sensibles, ya que en un chatbot se puede escribir casi cualquier cosa, y que censuró la publicidad de alcohol y juegos de azar dirigida a menores.
Las casillas premarcadas llevan años sin ser un consentimiento válido en el Derecho de la UE. Lo nuevo es ver el principio aplicado a un chatbot, donde los usuarios pueden compartir mucho más que en un buscador.
Lo que la ley ya exige y lo que añadiría la KIDS Act
Ninguna de estas decisiones se apoya en normas nuevas: el RGPD cubre los datos de los niños desde el principio.
- Considerando 38: los niños merecen una protección específica, en particular en marketing y elaboración de perfiles.
- Artículo 8: cuando un servicio en línea se basa en el consentimiento y se ofrece directamente a un niño, se necesita el consentimiento de los padres por debajo de los 16 años. Los Estados miembros pueden rebajar esa edad hasta los 13.
- Artículo 25: protección de datos desde el diseño y por defecto. El Garante lo usó para los perfiles públicos por defecto.
- Reglamento de IA, artículo 5, apartado 1, letra b): desde el 2 de febrero de 2025 están prohibidos los sistemas de IA que explotan vulnerabilidades vinculadas, entre otros factores, a la edad, de un modo que altera de manera sustancial el comportamiento y causa o es probable que cause un perjuicio significativo.
Las verificaciones de edad conllevan su propio riesgo para la privacidad. La Declaración 1/2025 del CEPD sobre verificación de edad (febrero de 2025) fija diez principios: el método debe basarse en el riesgo, ser proporcionado y lo menos intrusivo que siga siendo eficaz, y evitar la recogida innecesaria de datos, la elaboración de perfiles y el seguimiento. El CEPD señala que la verificación de edad suele suponer por sí misma un riesgo alto, por lo que primero debería hacerse una EIPD.
La KIDS Act propuesta
La KIDS Act es una propuesta, por lo que puede cambiar antes de convertirse en ley. Según las preguntas frecuentes de la Comisión, los compañeros de IA y chatbots accesibles a menores deberían:
- no usar diseños que simulen relaciones humanas de un modo que pueda crear dependencia emocional;
- por defecto, no trasladar las conversaciones anteriores de un niño a las siguientes;
- ser probados para detectar riesgos para los niños antes del lanzamiento y vigilados para detectar daños después;
- estar disponibles para menores de 13 años solo mediante herramientas de control parental;
- cuando estén integrados en una red social, plataforma de vídeo o juego, no activarse automáticamente, no imponerse a los niños y poder desactivarse fácilmente.
La evaluación de impacto de la Comisión dice que las obligaciones de prueba y vigilancia no se aplicarían a los sistemas ofrecidos por microempresas y pequeñas empresas. La propuesta en su conjunto establece que la edad autodeclarada no bastaría: la edad se comprobaría con herramientas certificadas, como una aplicación europea de verificación de edad, que solo indican al servicio si el usuario está por encima o por debajo de una edad determinada. La aplicación para compañeros de IA y chatbots se apoyaría en las estructuras del Reglamento de IA, con multas de hasta el 6 % del volumen de negocios anual mundial.
Qué significa para una pequeña empresa
Las multas hasta ahora han recaído en aplicaciones de compañía, pero el razonamiento se aplica a cualquier empresa que ponga un chatbot ante el público. Un bot de atención al cliente, un asistente de reservas o una función de IA dentro de su aplicación pueden ser alcanzados por adolescentes.
- Se le juzga por quién puede acceder al producto, no solo por a quién se dirige. Pregúntese con honestidad si los menores podrían usar su chatbot.
- Los valores predeterminados de su proveedor pasan a ser su problema. Si integra un chatbot de terceros, compruebe qué hace con el historial de conversaciones, si usa las conversaciones para entrenar y si comparte datos de chat con fines publicitarios.
- Su aviso de privacidad tiene que coincidir con la realidad. Diga en el idioma del usuario qué ocurre con los chats, separe el preentrenamiento del entrenamiento con conversaciones reales e indique una base jurídica por finalidad.
- El tamaño pequeño ayuda, pero solo en parte. La evaluación de impacto de la Comisión eximiría a las microempresas y pequeñas empresas de las obligaciones de prueba y vigilancia de la KIDS Act. Las obligaciones del RGPD citadas arriba, como la EIPD y la privacidad por defecto, no quedan cubiertas por esa exención.
- ¿Fuera de la UE? Si ofrece el servicio aquí, compruebe si necesita un representante en la UE conforme al artículo 27.
Lista de comprobación para equipos que gestionan chatbots
- Decida con honestidad si los menores pueden acceder a su producto, no solo si son su público objetivo.
- Realice una EIPD antes del lanzamiento que cubra a los menores, los datos de entrenamiento y la verificación de edad.
- Sustituya la edad autodeclarada por un método de verificación proporcionado y compruebe que funciona, incluso frente a intentos repetidos de eludirlo.
- Configure los perfiles y chats de los menores como privados por defecto.
- Desactive por defecto la memoria persistente de los chats para menores y fije plazos de conservación claros.
- Mantenga los datos de chat de los menores fuera de la publicidad y la elaboración de perfiles, y no confíe nunca en casillas premarcadas.
- Redacte un aviso de privacidad en el idioma del usuario que separe el preentrenamiento del entrenamiento con conversaciones reales e indique una base jurídica por finalidad.
- Informe a los no usuarios cuyos datos extraídos se usaron para el entrenamiento, como exige el artículo 14.
- Designe un representante en la UE conforme al artículo 27 si está establecido fuera de la UE y ofrece aquí el servicio.
- Revise las características de diseño que fomentan la dependencia emocional o el uso compulsivo.
- Siga la KIDS Act y envíe comentarios si le afecta. La página de la Comisión indica el 26 de noviembre de 2026 como fecha de cierre y menciona también el 3 de diciembre, así que apunte a la anterior. Si además usa agentes, lea lo que esperan los reguladores de los agentes de IA.
En resumen
Muchos chatbots se construyeron partiendo de que los usuarios son adultos capaces de leer una política de privacidad y cuidar de sí mismos. Reguladores y tribunales ponen a prueba esa suposición y la encuentran insuficiente. Los pasos están claros: evaluar los riesgos antes del lanzamiento, comprobar la edad de un modo que funcione sin recoger de más, mantener privados por defecto los datos de los menores, dejar los chats fuera de la publicidad y ser honestos sobre el entrenamiento. Los equipos que lo hagan ahora estarán listos para la KIDS Act y ganarán la confianza de los padres que deciden qué aplicaciones se quedan en el móvil de sus hijos. ¿No sabe en qué punto están sus herramientas de IA? La herramienta de auditoría de IA de GDPRGard es un buen punto de partida. Para el deber de informar de que se trata de IA, vea nuestra guía del artículo 50 del Reglamento de IA.
Fuentes
- Garante: Character.AI measure, press release and decision No. 487 of 3 July 2026 (9 Jul 2026)
- regulations.ai: Garante v Character Technologies, enforcement entry (3 Jul 2026)
- EDPB: Italian authority fines company behind chatbot Replika
- vzbv: Urteil, Snapchat-KI nutzt rechtswidrig Daten von Minderjährigen für Werbung (15 Oct 2026)
- MTR Legal: Landgericht Köln prohibits Snapchat's unlawful data processing
- beck-aktuell: LG Köln, 33 O 120/24, Snapchat AI chatbot and personalised advertising (15 Oct 2026)
- European Commission: Commission seeks feedback on the EU KIDS Act
- European Commission: Proposal for the EU KIDS Act, COM(2026) 681 final (17 Sep 2026)
- McCann FitzGerald: KIDS Act proposal
- Davis Wright Tremaine: European Commission proposes EU KIDS Act (Sep 2026)
- Ofcom: Ofcom investigates AI companion chatbot service (15 Jan 2026)
- Ofcom: Investigation into Novi Ltd, closed 31 Jul 2026
- EDPB: Statement 1/2025 on Age Assurance (11 Feb 2025)
- GDPR, Regulation (EU) 2016/679, EUR-Lex
- AI Act, Regulation (EU) 2024/1689, EUR-Lex
Las posturas anteriores se resumen a partir de las fuentes enumeradas; las crónicas de las sentencias y de la propuesta de la KIDS Act son secundarias y deben contrastarse con la sentencia y la propuesta mismas. El análisis de cómo encajan es nuestro.
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