As crianças já usam chatbots de IA, e os reguladores europeus esperam agora que esses produtos as protejam na prática, e não apenas na política de privacidade. Se a sua empresa gere um chatbot, um assistente de IA ou qualquer funcionalidade de IA a que os jovens possam aceder, isto aplica-se a si, mesmo que as crianças não sejam o seu público-alvo.
Três desenvolvimentos de 2026 dão o tom. Em julho, a autoridade italiana de proteção de dados sancionou a empresa por trás do Character.AI por controlos de idade fracos e perfis de menores públicos por defeito, entre outras falhas. Em setembro, um tribunal alemão decidiu contra a forma como o chatbot de IA do Snapchat usava os dados das conversas para publicidade. E a 17 de setembro a Comissão Europeia propôs o EU KIDS Act, que sujeitaria pela primeira vez os companheiros de IA e os chatbots gerais a regras de proteção das crianças. O fio condutor: se os menores conseguem chegar ao seu chatbot, a privacidade desde a conceção tem de funcionar na prática. Este artigo é apenas informação geral e não constitui aconselhamento jurídico.
O que fizeram reguladores e tribunais
A Itália já sancionou dois chatbots de companhia, um tribunal alemão pronunciou-se e Bruxelas quer regras dedicadas.
- Garante italiano, maio de 2025: Luka Inc. (Replika). Uma coima de 5 milhões de euros. A empresa não teve verificação de idade até fevereiro de 2023, embora os menores fossem supostamente excluídos.
- Garante italiano, 3 de julho de 2026: Character Technologies (Character.AI). Uma coima de 158 000 euros (Decisão n.º 487, anunciada a 9 de julho). Entre as conclusões: controlos de idade fracos, perfis de menores públicos por defeito, uma AIPD tardia e lacunas de transparência.
- Tribunal Regional de Colónia, 17 de setembro de 2026: Snap (chatbot My AI). O tribunal decidiu contra a Snap num processo movido pela Federação das Organizações de Consumidores alemãs (vzbv), processo 33 O 120/24, tornado público a 15 de outubro. A sentença ainda não é definitiva e, segundo as notícias, a Snap vai recorrer.
- Comissão Europeia, 17 de setembro de 2026: o EU KIDS Act. Uma proposta, ainda não é lei. Abrange redes sociais, plataformas de vídeo, jogos em linha, lojas de aplicações, companheiros de IA e chatbots gerais.
- Ofcom (Reino Unido), janeiro de 2026: Novi Ltd (serviço de companheiro de IA). Uma investigação sobre os controlos de idade ao abrigo do Online Safety Act, aberta a 15 de janeiro e encerrada a 31 de julho depois de a empresa introduzir verificação de idade, sem conclusões. Direito britânico, mas um sinal útil.
Quatro lições para quem gere um chatbot
1. Um campo de data de nascimento não é verificação de idade
O Character.AI argumentou que o RGPD não exige nenhuma tecnologia específica de verificação de idade. O Garante aceitou, mas disse que os artigos 24.º e 25.º continuam a exigir medidas adequadas e eficazes face aos riscos, incluindo a vulnerabilidade dos menores.
A porta de entrada do Character.AI baseava-se em os utilizadores digitarem a sua própria data de nascimento. Um teste técnico a 8 de abril de 2025 mostrou que um utilizador que declarasse 15 anos conseguia na mesma registar-se, e que as contas de menores autodeclarados eram públicas por defeito. O Garante ordenou à empresa que fizesse os controlos de idade funcionar, tornasse efetivo o período de espera para menores recusados e definisse os perfis de menores como privados por defeito. A empresa tem 120 dias para reportar.
Mais tarde, o Garante considerou adequado o novo sistema da empresa. Combina verificação de idade com experiências restritas para menores e foi introduzido a partir de novembro de 2025.
2. A AIPD vem antes do lançamento
A primeira avaliação de impacto sobre a proteção de dados (AIPD) do Character.AI tem data de 14 de novembro de 2024. O serviço foi lançado em setembro de 2022. O Garante disse que devia ter sido feita antes do lançamento e apontou três fatores que, cada um por si, bastavam para a exigir: IA generativa, tratamento em grande escala e envolvimento de menores. Acrescentou que revisões internas de risco informais e não documentadas não substituem uma AIPD formal nos termos do artigo 35.º.
Conclusão prática: se o seu chatbot usa IA generativa e as crianças o poderiam plausivelmente usar, parta do princípio de que é exigida uma AIPD e conclua-a antes do lançamento. Veja o nosso guia da AIPD para chatbots de IA.
3. Diga com clareza o que acontece às conversas e aos dados de treino
Estas conclusões aplicam-se a qualquer produto de IA, não apenas aos dirigidos a jovens.
- A língua importa. O aviso de privacidade esteve apenas em inglês durante mais de um ano após o lançamento do serviço em italiano.
- Declarações vagas sobre o treino enganam. Uma frase a dizer que os dados dos utilizadores «podem ser usados para treinar e melhorar» os modelos não distinguia o pré-treino do treino com conversas reais, pelo que os utilizadores podiam acreditar que as suas conversas já estavam a ser usadas quando não estavam.
- Uma finalidade, uma base jurídica. Citar simultaneamente o consentimento e o interesse legítimo para a mesma finalidade deixava os utilizadores sem saber se se aplicava o direito de oposição ou a retirada do consentimento.
- Os não utilizadores também têm direitos. O modelo foi pré-treinado em grande parte com dados recolhidos da internet. Nos termos do artigo 14.º, as pessoas cujos dados foram usados, incluindo as que nunca usaram o serviço, tinham de ser informadas.
- Representante na UE. A empresa só designou o seu representante nos termos do artigo 27.º em maio de 2025, e o Garante rejeitou o argumento de que o tratamento era meramente «ocasional».
4. Os dados de conversa não são combustível gratuito para publicidade
O caso Snapchat aponta no mesmo sentido. Segundo as notícias sobre a sentença, o tribunal de Colónia considerou que os termos da Snap para o seu chatbot de IA não cumpriam os requisitos básicos de um tratamento lícito. Pedia-se aos utilizadores que consentissem através de caixas pré-selecionadas, incluindo para publicidade direcionada, e a Snap disse usar todos os dados das conversas para gerar anúncios relevantes. O tribunal afirmou que o tratamento continuaria ilícito mesmo com um aviso sobre os dados antes da primeira utilização e que o interesse legítimo não o podia justificar. Os comentadores referem ainda que considerou real a possibilidade de dados sensíveis, já que num chatbot se pode escrever quase tudo, e que criticou anúncios de álcool e jogos de azar dirigidos a menores.
As caixas pré-selecionadas há anos que não são consentimento válido no direito da UE. A novidade é ver o princípio aplicado a um chatbot, onde os utilizadores podem partilhar muito mais do que numa caixa de pesquisa.
O que a lei já exige e o que o KIDS Act acrescentaria
Nenhuma destas decisões assenta em direito novo: o RGPD abrange os dados das crianças desde o início.
- Considerando 38: as crianças merecem proteção específica, em especial em marketing e definição de perfis.
- Artigo 8.º: quando um serviço em linha se baseia no consentimento e é oferecido diretamente a uma criança, é necessário o consentimento dos pais abaixo dos 16 anos. Os Estados-Membros podem reduzir essa idade até aos 13.
- Artigo 25.º: proteção de dados desde a conceção e por defeito. O Garante usou-o para os perfis públicos por defeito.
- Regulamento da IA, artigo 5.º, n.º 1, alínea b): desde 2 de fevereiro de 2025 estão proibidos os sistemas de IA que explorem vulnerabilidades associadas, entre outros fatores, à idade, de forma que distorça substancialmente o comportamento e cause ou seja suscetível de causar danos significativos.
As verificações de idade têm o seu próprio risco para a privacidade. A Declaração 1/2025 do CEPD sobre verificação de idade (fevereiro de 2025) estabelece dez princípios: o método deve basear-se no risco, ser proporcionado e o menos intrusivo que ainda seja eficaz, e evitar recolha de dados desnecessária, definição de perfis e rastreio. O CEPD observa que a verificação de idade envolve muitas vezes, por si só, um risco elevado, pelo que deve começar-se por uma AIPD.
O KIDS Act proposto
O KIDS Act é uma proposta, pelo que pode mudar antes de se tornar lei. Segundo as perguntas frequentes da Comissão, os companheiros de IA e chatbots acessíveis a menores deveriam:
- não usar conceções que simulem relações humanas de forma suscetível de criar dependência emocional;
- por defeito, não transportar as conversas anteriores de uma criança para as seguintes;
- ser testados quanto a riscos para as crianças antes do lançamento e monitorizados quanto a danos depois;
- estar disponíveis para menores de 13 anos apenas através de ferramentas de controlo parental;
- quando integrados numa rede social, plataforma de vídeo ou jogo, não se ativar automaticamente, não ser impostos às crianças e ser fáceis de desativar.
A avaliação de impacto da Comissão diz que as obrigações de teste e monitorização não se aplicariam a sistemas fornecidos por micro e pequenas empresas. A proposta mais ampla prevê que a idade autodeclarada não bastaria: a idade seria verificada através de ferramentas certificadas, como uma aplicação europeia de verificação de idade, que indicam ao serviço apenas se o utilizador está acima ou abaixo de determinada idade. A aplicação para companheiros de IA e chatbots apoiar-se-ia nas estruturas do Regulamento da IA, com coimas até 6 % do volume de negócios anual mundial.
O que isto significa para uma pequena empresa
As coimas até agora atingiram aplicações de companhia, mas o raciocínio aplica-se a qualquer empresa que ponha um chatbot diante do público. Um bot de apoio ao cliente, um assistente de reservas ou uma funcionalidade de IA dentro da sua aplicação podem ser alcançados por adolescentes.
- É avaliado por quem pode chegar ao produto, não apenas por quem pretende atingir. Pergunte-se honestamente se os menores poderiam usar o seu chatbot.
- As predefinições do seu fornecedor tornam-se um problema seu. Se integrar um chatbot de terceiros, verifique o que faz com o histórico de conversas, se usa as conversas para treino e se partilha dados de conversa para publicidade.
- O seu aviso de privacidade tem de corresponder à realidade. Diga na língua do utilizador o que acontece às conversas, separe o pré-treino do treino com conversas reais e indique uma base jurídica por finalidade.
- A pequena dimensão ajuda, mas só em parte. A avaliação de impacto da Comissão isentaria as micro e pequenas empresas das obrigações de teste e monitorização do KIDS Act. As obrigações do RGPD acima referidas, como a AIPD e a privacidade por defeito, não são abrangidas por essa isenção.
- Fora da UE? Se oferece o serviço aqui, verifique se precisa de um representante na UE nos termos do artigo 27.º.
Lista de verificação para equipas que gerem chatbots
- Decida honestamente se os menores podem chegar ao seu produto, e não apenas se são o seu público-alvo.
- Faça uma AIPD antes do lançamento, abrangendo menores, dados de treino e verificação de idade.
- Substitua a idade autodeclarada por um método de verificação proporcionado e teste se funciona, incluindo contra tentativas repetidas de o contornar.
- Defina os perfis e as conversas dos menores como privados por defeito.
- Desative por defeito a memória persistente das conversas para menores e fixe limites de conservação claros.
- Mantenha os dados de conversa dos menores fora da publicidade e da definição de perfis, e nunca confie em caixas pré-selecionadas.
- Escreva um aviso de privacidade na língua do utilizador que separe o pré-treino do treino com conversas reais e indique uma base jurídica por finalidade.
- Informe os não utilizadores cujos dados recolhidos foram usados para treino, como exige o artigo 14.º.
- Designe um representante na UE nos termos do artigo 27.º se estiver sediado fora da UE e oferecer aqui o serviço.
- Reveja as características de conceção que incentivam a dependência emocional ou o uso compulsivo.
- Acompanhe o KIDS Act e envie comentários se o afetar. A página da Comissão indica 26 de novembro de 2026 como data de encerramento e menciona também 3 de dezembro, por isso aponte à mais cedo. Se também usa agentes, leia o que os reguladores esperam dos agentes de IA.
Em resumo
Muitos chatbots foram construídos partindo do princípio de que os utilizadores são adultos capazes de ler uma política de privacidade e de cuidar de si. Reguladores e tribunais estão a testar esse pressuposto e a considerá-lo insuficiente. Os passos são claros: avaliar os riscos antes do lançamento, verificar a idade de forma que funcione sem recolher em excesso, manter privados por defeito os dados dos menores, manter as conversas fora da publicidade e ser honesto sobre o treino. As equipas que o fizerem agora estarão preparadas para o KIDS Act e ganharão a confiança dos pais que decidem quais as aplicações que ficam no telemóvel dos filhos. Não sabe em que ponto estão as suas ferramentas de IA? A ferramenta de auditoria de IA da GDPRGard é um bom ponto de partida. Para o dever de informar que se trata de IA, veja o nosso guia do artigo 50.º do Regulamento da IA.
Fontes
- Garante: Character.AI measure, press release and decision No. 487 of 3 July 2026 (9 Jul 2026)
- regulations.ai: Garante v Character Technologies, enforcement entry (3 Jul 2026)
- EDPB: Italian authority fines company behind chatbot Replika
- vzbv: Urteil, Snapchat-KI nutzt rechtswidrig Daten von Minderjährigen für Werbung (15 Oct 2026)
- MTR Legal: Landgericht Köln prohibits Snapchat's unlawful data processing
- beck-aktuell: LG Köln, 33 O 120/24, Snapchat AI chatbot and personalised advertising (15 Oct 2026)
- European Commission: Commission seeks feedback on the EU KIDS Act
- European Commission: Proposal for the EU KIDS Act, COM(2026) 681 final (17 Sep 2026)
- McCann FitzGerald: KIDS Act proposal
- Davis Wright Tremaine: European Commission proposes EU KIDS Act (Sep 2026)
- Ofcom: Ofcom investigates AI companion chatbot service (15 Jan 2026)
- Ofcom: Investigation into Novi Ltd, closed 31 Jul 2026
- EDPB: Statement 1/2025 on Age Assurance (11 Feb 2025)
- GDPR, Regulation (EU) 2016/679, EUR-Lex
- AI Act, Regulation (EU) 2024/1689, EUR-Lex
As posições acima são resumidas a partir das fontes listadas; as notícias sobre as sentenças e sobre a proposta do KIDS Act são secundárias e devem ser confirmadas na própria sentença e na própria proposta. A análise de como tudo se encaixa é nossa.
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